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新时代人大监督的新创举——聊城市述法评议评出法治新气象

新时代人大监督的新创举——聊城市述法评议评出法治新气象

来源:聊城日报发布时间:2021-08-24 08:39:30

  ■本报记者 王培源 本报通讯员 葛锐 邹宁

  8月20日上午,聊城市卫生健康委主任魏天山、聊城市生态环境局局长张建军等7个市政府组成部门主要负责人,依次走上报告席,就7部法律法规贯彻实施情况,向市人大常委会作述法评议工作报告。

  这是聊城市人大常委会第一次举办述法评议活动。这一创新探索,在全省尚属首次。

  法治政府建设的新举措

  加快建成法治政府,迫切需要政府及有关部门以宪法和法律为依据,在法律法规的框架内行使权力,而监督权,是宪法和法律赋予人大的神圣职责。

  如何进一步提升市政府及工作部门依法行政能力,深入推进法治政府建设?聊城市人大常委会依法履行监督职能,加码推出“硬核”举措,在全省首创述法评议,把市政府及工作部门的执法情况纳入评议内容,旨在促进政府部门进一步增强法治意识,严格依法办事,提高服务水平,从而加快法治聊城建设。

  “组织开展对市政府及工作部门的述法评议,是深化法治政府建设的现实需要,是推进依法行政的有效载体,也是人大拓展监督广度和深度的创新举措。”4月12日,市人大常委会主任郭建民在市人大常委会述法评议动员会上说。

  在这次会议上,通报了聊城市人大常委会2021年述法评议工作方案,正式启动述法评议工作。

  谁来述?原则上每年确定8个市政府部门参加述法评议。述法评议部门的产生,由市人大常委会专门委员会工作室从对口联系的部门中推荐,原则上每次推荐一个部门,由述法评议工作办公室负责汇总,报主任会议研究确定。

  述什么?市政府及工作部门依法决策、依法行政、尊法学法、守法用法、普法宣传等方面工作情况。突出地方性法规贯彻落实情况,主要包括法规实施的现状、采取的措施、存在的问题、原因分析、改进措施及效果。

  述法流程怎么组织?述法评议分准备、调研和评议三个阶段进行,其中,在评议阶段,市人大常委会召开会议听取被评议部门的述法报告,经审议后由常委会组成人员、机关各委室主要负责同志及部分人大代表进行投票评议。

  开展部门测评的新形式

  “市卫生健康委91.13分,满意。”“市生态环境局89.82分,满意。”“市住建局87.39分,满意。”……随后的测评环节,市人大常委会组成人员、市人大机关各委室主要负责同志及部分人大代表,根据调研走访情况、部门执法情况等,依次打出分数,评议结果当场公布。

  “测评档次分满意、基本满意、不满意三档,根据最终得分确定。满分为100分,80分(含)以上为满意;60分(含)至80分为基本满意;60分以下为不满意。”聊城市人大常委会委员、监察和司法委员会工作室主任杨文臣说,测评结果当场公布,并报告市委,通报市政府,通过新闻媒体向社会公开。“测评结果为不满意的,市人大常委会将令其限期整改,整改结束后,向市人大常委会作书面报告。市人大常委会视情况采取再次评议或会议审议的形式,督促部门抓好整改落实。”

  市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市农业农村局、市卫生健康委和市市场监管局7个部门,被确定为参加此次市人大常委会述法评议的市政府工作部门,分别就贯彻实施《聊城市养犬管理条例》《聊城市大气污染防治条例》《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》情况进行述法。

  在这次述法评议中,7个市政府组成部门重点围绕我市出台的地方性法规贯彻实施情况进行述法,目的是更好地发挥法律法规在我市重点领域和关键环节的引领、推动、规范和保障作用,推动全市经济社会高质量发展。

  衡量工作成效的新标尺

  述法,在形式上多为会议口述或文字材料陈述,如何确保领导干部和执法人员表述的内容全面客观真实?为了更充分了解和掌握被评议部门的相关工作情况,在述法评议的调研阶段,聊城市人大常委会成立多个专项工作评议调研组,分别到被评议部门,通过听取汇报、查阅资料、发放问卷、走访座谈等方式,进行深入调研,进一步查找问题、分析原因、提出建议,并形成调研报告,经市人大常委会主任会议研究后印发评议会议。

  聊城市人大常委会党组副书记、副主任朱加云带领调研组,到市公安局,就贯彻落实《聊城市养犬管理条例》述法评议工作进行现场调研,听取相关工作情况汇报;

  聊城市人大常委会副主任李志华带领调研组,到市传染病医院、市疾控中心,就贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》述法评议工作进行现场调研;

  聊城市人大常委会副主任王建鹏带领调研组,到市农业农村局,就贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》情况进行述法评议工作调研,召开座谈会听取相关工作情况汇报,现场查看资料并进行提问交流;

  为做好述法评议和大气污染防治专项工作评议工作,聊城市人大常委会副主任杨广平带领调研组,到市生态环境局、市住房和城乡建设局及市城市管理局,详细了解《聊城市大气污染防治条例》《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》的贯彻落实情况和大气污染防治工作的开展情况。

  调研是基础,评议是关键,整改是保证。聊城市人大常委会在深入开展调查研究、为客观公正评议提供参考和依据的基础上,结合评议中发现的问题、提出的意见建议,督促被评议部门认真整改、抓好落实,真正使述法评议工作落到实处、取得实效。

  “结果虽为满意,但通过这次述法评议,我们也看到了工作中存在的问题。”张建军表示,聊城市生态环境局将把评议作为衡量工作的标尺,进一步改进不足,提升效能,努力改善空气质量,让蓝天白云常驻。

【责任编辑:李太斗】